Объединение администраций: за и против

19 декабрь 2015, Суббота

11 943

Мы уже писали, что в кулуарах власти обсуждается вопрос об объединении администраций Богородского городского поселения и Богородского района в пользу последней. Напомним, что объединение администраций стало возможным после того, как 1 января 2011 года вступили в силу изменения в 131-й Федеральный закон «О местном самоуправлении.

В статье 34 данного Закона говорится о том, что Уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения.

В этом случае в поселении, являющемся административным центром муниципального района, местная администрация не образуется. На уровне нашей области в законодательство также внесены соответствующие изменения: данная норма присутствует и в законе Кировской области «О местном самоуправлении».

Кроме того, в «Концепции развития местного самоуправления в Кировской области» подробно описаны основные направления развития местного самоуправления в Кировской области, в том числе, совершенствование деятельности органов местного самоуправления, совершенствование территориальной организации местного самоуправления.

Чтобы создать объединённую администрацию, нужно только согласие местных депутатов, как районной Думы, так и поселковой. Обе Думы должны принять решение о передаче полномочий. После этого в Уставы городского поселения и района будут внесены необходимые изменения с соблюдением всех юридических процедур. Депутаты Богородской поселковой Думы уже обсуждали возможное объединение двух администраций. Окончательное решение по этому вопросу они планируют принять в январе 2016 года. У населения районного центра по данному поводу сложились различные мнения.

Елена Витальевна НИРОДА, депутат Богородской поселковой Думы:

- Я поддерживаю объединение районной и городской администрации. Тем более что в нашем районе такой опыт уже был, когда существовала только администрация района, затем прошло разделение, появилась городская власть.

Создание единой администрации снизит уровень неопределённости у жителей районного центра – не нужно будет гадать, в какую из двух администраций следует обращаться для решения того или иного вопроса. Создание единой администрации позволит, за счет исключения дублирования полномочий, улучшить качество управления территориями, даст возможность более рационально распоряжаться муниципальным имуществом, использовать налоговые и иные доходы.

Упразднение городской администрации даст возможность сократить расходы местного бюджета на содержание управленческого персонала и административных зданий. Надеюсь, что все эти плюсы проявят себя в полной мере после объединения, и мы не потеряем всё то, что было сделано городской властью, а только улучшим это. В любом случае, депутатам нужно тщательно взвесить все «за» и «против» и принять правильное решение.

Александр Васильевич ДЮПИН, депутат Богородской районной Думы:

- Считаю, что в объединении районной и городской администраций нет необходимости. Во-первых, городское поселение – самодостаточно, оно не требует дотаций. Во-вторых, некоторые внутренние вопросы городского поселения проще и быстрее решать непосредственно главе городского поселения.

Давайте попробуем разобрать некоторые доводы «в пользу» объединения. Например, экономическая выгода: благодаря объединению, сократится штат чиновников. А сократится ли он? С объединением городской и районной администрации количество полномочий у района увеличится.

Значит, районная администрация будет вынуждена увеличить свой штат и примет на работу новых чиновников. Так что, особой выгоды здесь нет. Ещё один довод в том, что народ путает, по каким вопросам идти в городскую администрацию, а по каким – в районную. Действительно, такое было, но лет 6-8 назад. Сегодня этот довод уже потерял свою актуальность.

Я считаю, что объединение принесут пользу, если объединить городскую и сельскую администрации. Мое мнение, что объединение района и города будет большой ошибкой, очередным шагом к тому, что района не станет. Кроме того, считаю, что подобные решения должны обязательно обсуждаться с населением, и приниматься депутатами только с учетом мнения этого населения.

Валентин Николаевич КАЛИНИН, руководитель исполкома Богородского РМО ПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»:

- Полностью поддерживаю объединение городской администрации и администрации района. При таком количестве населения, как у нас, содержать штат двух администраций нецелесообразно.

Практика показывает, что в небольших поселения, численность населения в которых невелика, а доходность бюджетов невысокая, действующая сейчас форма управления с двумя администрациями является громоздкой и неэффективной.

Юрий Николаевич ЩЕЛЧКОВ, пенсионер:

- Вопрос об объединении администраций стоит давно. И он диктуется жизнью и необходимостью. Можно и все администрации в одну объединить – и сельскую, и городскую, и районную. Но, я считаю, что в настоящее время объединять администрации города и района пока не нужно.

Администрация городского поселения полноценно работает и, самое главное, её деятельность видна населению. Это более близкая к народу власть, которая отвечает именно за жизнедеятельность поселка.

И эту власть нужно сохранить, тем более что результат её деятельности – налицо: появились тротуары, восстановили освещение, решаются общие вопросы благоустройства, оживилась общественная жизнь райцентра, одним словом, стало лучше, чем было раньше. А раньше тоже была одна администрация.

Боюсь, как бы после объединения не началось движение назад. Для чего это делается? Если для того, чтобы уменьшить число управленцев, то их можно сократить и без упразднения городской администрации. Моё мнение: сохранить городскую власть, но уменьшить штат чиновников районной администрации. И, конечно, данный вопрос обязательно должен обсуждаться с населением.

Елена Николаевна КИСЕЛЁВА, депутат Богородской поселковой Думы:

- Идея объединения, сама по себе, хорошая. Вопрос в том, кто и как будет руководить этой объединённой администрацией.

Ведь от грамотного руководства зависит, что увидит население – плюсы или минусы объединения.

Валентина Геннадьевна КОЛОДКИНА, заместитель директора Богородской школы:

- Сегодня мы не можем спрогнозировать, как будет жить поселок после объединения – лучше или хуже. В числе потенциальных плюсов объединения администраций называют уменьшение чиновничьего аппарата, администрирование доходов и выравнивание социальной инфраструктуры территорий.

Кажется, что объединение должно принести только положительные результаты. Но опыт объединительных процессов часто показывал обратное: на улучшении качества обслуживания населения объединение не отражалось, не давало оно и того экономического эффекта, который ожидался. Поэтому, однозначного ответа о необходимости объединения администрации района и города у меня нет.

Считаю, что нужно так выстроить интеграцию территорий, чтобы при этом оказалось как можно меньше «обиженных» и «пострадавших». Главное, чтобы этот процесс пошёл только на пользу жителям п. Богородское, а все труды городской администрации последних лет по обеспечению жизнедеятельности поселка не стали бы напрасными. А работу городской администрации жители районного центра сегодня видят и поддерживают.

Это и строительство тротуаров, и обустройство Сквера Победы, и уборка старых деревьев, и восстановление уличного освещения и другие, значимые для жителей поселка, вопросы благоустройства. Будет ли эта работа продолжена и после объединения, зависит от того, кто возглавит объединённую администрацию.

Наталья Фёдоровна БУНЧУК, депутат Богородской поселковой Думы:

- Считаю, что данный вопрос обязательно должен обсуждаться с населением поселка. В целом, объединение, скорее, поддерживаю. Безусловно, оно даст некую экономию на содержание управленческого аппарата.

Главное, подойти к принятию окончательного решения взвешенно, изучив все плюсы и минусы, чтобы не потерять всего того, что было наработано и сделано городской администрацией.

Лариса Борисовна САМСОНОВА, председатель районного Совета ветеранов:

- Объединение поддерживаю: зачем держать два аппарата управленцев, чтобы расчистить дороги, убрать снег с крыш или вывезти мусор.

Лишь бы от этого объединения не пострадало населения поселка.

Думаю, что нужно проводить сходы с населением по данному вопросу, разъяснять все плюсы и минусы, объяснять, для чего, и почему это делается.

Как видим, кто-то объединение поддерживает, кто-то – против, кто-то – недопонимает, кому-то просто безразлично. Но обсуждение идёт.

И большая часть жителей отмечают, что совершенствовать систему местного самоуправления, сокращать расходы на аппарат, повышать уровень компетентности чиновников очень важно.

Но совершать такие шаги, как объединение администраций необходимо тщательно взвесив все «за» и «против», посоветовавшись с ними, жителями районного центра, а не кулуарно. Тогда это позволит полностью реализовать все плюсы объединения и свести к минимуму все его возможные минусы. Как говорится, не выплеснуть бы младенца вместе с водой…

Мнения жителей районного центра изучала Александра СОБОЛЕВА. г. "ЗАРЯ" от19.12.2015