ТАЛАНТ ЧЕСОТКИ ЗЛЕЙ, ТАК ГОВОРИТ НАУКА. КОГДА ОДНИХ ЗУДИТ, ДРУГИМ ПОКОЯ НЕТ...

На сайте Богородского района bogorodskoe43.ru недавно прошла информация о том, что у «Мухачёвского» пруда больше нет «хозяина». (ЗДЕСЬ)

- Люди, которые с 2006 года занимаются содержанием данного пруда, чистят его, делают весенние предпаводковые мероприятия, зарыбливают за свои средства, содержат его в исправном состоянии, больше следить за порядком на пруду не будут, - сообщает интернет-портал bogorodskoe43.ru. – Администрация Богородского городского поселения, узнав, что на пруду сбрасывается вода, написала заявление в полицию о неправомерных действиях «хозяев» водоёма. (квартет басня-коллаж)Ловись, рыбка, по правилам и законам.Стоит отметить, что данная тема вызвала бурное обсуждение в социальных сетях, были и звонки в редакцию. Действительно ли, как утверждает интернет-ресурс, хорошая инициатива у нас всегда наказуема?Прояснить ситуацию с «Мухачёвским» прудом мы попросили главу администрации Богородского городского поселения Николая Аркадьевича Рылова.

- Объект недвижимости «пруд в деревне Мухачи» внесён в реестр имущества казны Богородского городского поселения, - пояснил глава горпоселения. - 12 июля 2019 года  было обнаружено, что в отношении этого объекта совершены действия, нарушающие права муниципального образования как собственника данного имущества, а также положения законодательства о сохранении водных биологических ресурсов и среды их обитания.Согласно техническому паспорту на объект «Гидротехническое сооружение Мухачёвский пруд», с западной стороны пруда располагается дамба с переливной трубой, с внешней стороны которой установлена задвижка для задержания воды.В ходе осмотра выяснилось, что произведено несанкционированное открытие задвижки, вследствие чего происходит спуск пруда. Площадь водной поверхности пруда уменьшилась более чем на две трети.

В администрации городского поселения считают, что данные действия привели к реальной угрозе чрезвычайной ситуации, связанной с созданием аварийного эксплуатационного режима пруда, массовой гибелью рыбы, а также нанесению ущерба муниципальному образованию как собственнику объекта и Российской Федерации как собственнику и субъекту охраны водных объектов.

- Отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Кировской области Средневолжского территориального управления Росрыболовства в соответствии с действующим законодательством определены условия, при соблюдении которых возможен спуск Мухачёвского пруда, - отмечает Н.А. Рылов. – Также определён порядок осуществления действий по спуску пруда.

Данные условия не выполнены, а порядок соблюдён не был. Администрация городского поселения обратилась в пункт полиции «Богородский», чтобы принять неотложные меры по обеспечению защиты пруда от несанкционированного доступа к его конструктивным сооружениям и сохранению его водных биологических ресурсов, в том числе недопущению незаконного вылова рыбы.- Но у индивидуального предпринимателя, занимающегося содержанием Мухачёвского пруда, есть договор пользования данным рыбоводным участком.

- Действительно, пруд Мухачёвский включён в перечень рыбоводных участков. Средневолжским территориальным управлением Росрыболовства 4 декабря 2015 года с индивидуальным предпринимателем С.Г. Вепревым был заключён договор на пользование данным участком.

Срок действия договора – до 30 декабря 2028 года. Но 17 мая 2018 года данный договор был расторгнут. Получается, что уже целый год предприниматель по закону не имеет к этому пруду никакого отношения.- А как быть с уже выпущенной в пруд рыбой?- Как отмечают в Средневолжском территориальном управлении Росрыболовства, объекты аквакультуры, выпущенные индивидуальным предпринимателем С.Г. Вепревым в установленном порядке, в соответствии с Гражданским кодексом являются собственностью указанного лица. Но никаких актов зарыбления в администрацию городского поселения предоставлено не было.

- Но ведь это неплохо, когда у пруда есть «хозяин», поддерживающий там порядок. Неужели не получилось «договориться»?- Администрация городского поселения вовсе не против, чтобы у пруда был «хозяин». Дело в том, что по договору со Средневолжским территориальным управлением Росрыболовства, индивидуальному предпринимателю в пользование был предоставлен только рыбоводный участок.

А земля и дамба пруда (гидротехническое сооружение (ГТС) принадлежат городскому поселению. Получается, что предприниматель должен либо платить горпоселению арендную плату за пользование данным объектом (а за последние три года муниципалитет за пользование прудом не получал от предпринимателя никаких средств), либо брать его на обслуживание и заниматься его содержанием.Индивидуальному предпринимателю неоднократно было предложено заключить с администрацией городского поселения соглашение на эксплуатацию ГТС и продолжать свою деятельность по рыбоводству. Но соглашение до сих пор не заключено, а сам предприниматель в этом вопросе на контакт с нами не идёт.В 2012 году департаментом экологии и природопользования Кировской области было проведено обследование ГТС, по результатам которого были даны замечания и предложения для обеспечения дальнейшей безопасной эксплуатации ГТС. Мы предлагали предпринимателю устранить эти замечания во время эксплуатации объекта, но предложенные мероприятия так и не были выполнены.- Что же сейчас будет с Мухачёвским прудом?- Если Средневолжским территориальным управлением Росрыболовства будет объявлен новый конкурс на освободившийся рыболовный участок, то на пруд придут другие люди, с которыми мы также будем вести диалог по вопросу эксплуатации ГТС. А если участок не будет выставлен на конкурс, то Мухачёвский пруд станет прудом муниципальным, для общего пользования.Сейчас первоочередная задача администрации городского поселения - очистить слив и берега пруда от мусора и держать ситуацию на контроле, чтобы пруд «не ушёл» совсем, а природным ресурсам не был нанесён вред.

P.S. Кстати, на 17 июля та самая задвижка, из-за которой и начался весь сыр-бор, оказалась закрыта, а на момент выхода газеты под руководством администрации городского поселения дно пруда и слив уже очищены от брёвен и мусора.Как из рыбовода «браконьер» получился.Прокомментировать сложившуюся ситуацию мы попросили человека, для которого с 2006 года Мухачёвский пруд является неотъемлемой частью его жизни – индивидуального предпринимателя Сергея Геннадьевича Вепрева.

-  В 2006 году с администрацией Богородского района нами было заключено Соглашение на пользование Мухачёвским прудом, - рассказал Сергей Геннадьевич. – Стоит отметить, что пруд тогда переживал далеко не лучшие времена: водоём был спущен, вся система его закрытия полностью разграблена, а рыба выловлена. Начали с того, что вычистили дно и берега того, что раньше называлось прудом, вывезли тонны мусора.Затем выполнили работы по обустройству водоёма и укреплению дамбы. Методом «проб и ошибок» провели ремонт системы закрытия пруда, закупили и заселили в водоём новую рыбу, подвели на территорию электричество, обустроили зону отдыха.По словам предпринимателя, только в 2011 году диалог с администраций района дал результат: земельный участок, в границах которого находился пруд, был отмежёван, поставлен на кадастровый учёт и предоставлен в аренду предпринимателю до 2036 года. А в 2015 году ИП Вепрев С.Г. заключил договор пользования рыбоводным участком «пруд «Мухачёвский» со Средневолжским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству сроком до 2028 года и запустил в водоём карпа, толстолобика и форель.

- Согласно данному договору, я выполнял все мероприятия, относящиеся к рыбохозяйственной мелиорации, - отмечает предприниматель. – Приобрели экскаватор и проводили дноуглубительные работы, удаляли вредные растения и изымали хищные и малоценные виды водных биоресурсов.Осуществлялись и все мероприятия по охране окружающей среды, водных объектов и природных ресурсов, а именно, вёлся производственный экологический контроль за влиянием осуществляемой деятельности на состояние водных биоресурсов и среды их обитания. Работа велась в соответствии с планом развития рыбоводного хозяйства, и у Управления, с которым был заключен Договор, никаких вопросов к пользователю не возникало.

Все условия Договора соблюдались. Со стороны администрации горпоселения также не было никаких замечаний: выполнялись все необходимые противопаводковые мероприятия.

- Как же получилось, что пруд вдруг сталь «ничей», если был договор аренды земельного участка и договор пользования рыбоводным участком?

- В 2017 году Кировский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к администрации Богородского района и арендатору о признании незаконным образование предоставленного нам в аренду земельного участка.В обосновании иска указано, что Кировской межрайонной природоохранной прокуратурой в связи с поступлением обращения гражданина проведена проверка исполнения требований земельного и водного законодательства при образовании земельного участка, предоставляемого в аренду.В итоге, решением Унинского районного суда от 31 июля 2017 года право аренды данного земельного участка признано отсутствующим, а само образование участка – незаконным.

- Тогда почему бы не согласиться на предложение городской администрации и не подписать с ними Соглашение на эксплуатацию «Гидротехнического сооружения Мухачёвский пруд»?- Во-первых, Договор на пользование рыбопромысловым участком не предусматривал и не требовал заключения Договора аренды ГТС. Во-вторых, условия Соглашения, предложенные администрацией Богородского городского поселения, оказались совершенно неприемлемы.Я и без Соглашения поддерживал в рабочем состоянии данный объект городского поселения. А нести ещё дополнительные затраты, согласно предложенному договору, у меня просто нет возможности.

Почему? Да потому, что, вопреки мнению многих, рыбоводство на нашей территории – не такое уж прибыльное дело. Скорее, это больше похоже на хобби. Чтобы данный пруд стал пригоден для разведения рыбы, проведён целый комплекс работ – предварительных и дорогостоящих.Во-первых, ложе (дно) пруда должно быть определённой формы. Раз в три года пруд нужно полностью спускать, очищать дно, известковать землю.В идеале, раз в несколько лет пруд должен летовать (стоять лето без воды). Во-вторых, у пруда должна быть хорошая проточность, чтобы он не стал застойным и в нём не образовались вредные для жизни рыб газы: метан и сероводород. В чистой воде рыба имеет возможность хорошо питаться, быстро прибавлять в весе и размножаться. В-третьих, пруд – это та же животноводческая ферма: рыбу в нём кормят по специальным рационам, осуществляют санитарно-профилактические и лечебные мероприятия. За поведением рыбы в пруду, как и за животными на фермах, осуществляется повседневное наблюдение – измеряется газовый и температурный режим воды, в летний период осуществляется одно-двухразовое кормление рыбы, контролируется её рост.Добавьте сюда затраты на бензин, благоустройство территории, охрану водоёма от бесконтрольного вылова со стороны рыбаков. Максимум в этом пруду можно вырастить тонну рыбу, это очень мало. Я просто не могу взять на себя ещё и полное содержание и эксплуатацию гидротехнического сооружение, тем более, на тех условиях, которые предлагает городское поселение.- Почему же был расторгнут Договор пользования рыбоводным участком?- О  том, что данный Договор расторгнут, я даже не знал: до сих пор у меня нет никаких документов – ни уведомления, ни акта о расторжении Договора. В 2018 году по семейным обстоятельствам и в связи с переездом в другой район мне пришлось временно закрыть ИП, именно тогда Управление и расторгло данный договор.Но рыба-то в пруд была уже запущена! И было желание и дальше содержать  данный водный объект и продолжать обеспечивать там порядок, ведь средств к тому моменту в этот водоём было вложено немало.А сейчас получилась такая ситуация: договора на пользование рыбоводным участком нет, и рыбу свою, выпущенную в установленном порядке и являющуюся моей собственностью, я взять не могу, так это уже будет считаться браконьерством.Сейчас пруд находится без присмотра. Пройдёт время и бандитские налёты птиц и невыполнение основных мероприятий сделают своё дело – рыба из водоёма опять исчезнет.Но основным врагом природных и водных ресурсов нашего района является всё же человек, а именно, его нечеловеческое отношение как к природе, так и, в некоторых случаях, к тем, кто старается эту природу сберечь и хоть как-то обустроить то, что ещё осталось.Что не так в нашем государстве?Глава Ошланского сельского поселения Павел Владимирович Медведев знает о рыбоводстве не понаслышке: тогда, в 2006 году, он тоже был индивидуальным предпринимателем и до 2012 года занимался рыбоводческой деятельностью. По его мнению, все проблемы – от законодательного несовершенства.

- Проблема в нашем государстве в том, что у одного пруда может быть три собственника, как и получилось в данном случае: вода – собственность федеральная, земля – муниципальная, гидротехническое сооружение, без которого пруда просто не может быть – городского поселения.Когда отводились рыбопромысловые участки, было не совсем честно со стороны государства, отдавать в пользование только воду.

А что же тогда делать с гидротехническим сооружением? Какие права на него имеет человек, с которым заключён Договор пользования рыбоводным участком на этом пруду?Следует отметить, что последние изменения в отдельные законодательные акты по вопросам совершенствования отношений в области аквакультуры (рыбоводства) запрещают размещение рыбопромысловых участков на прудах.Так, часть 3 ст. 4 гласит: «В обводнённых карьерах и прудах (в том числе образованных водоподпорными сооружениями на водотоках), а также на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем, включая ирригационные системы, рыбоводные участки не выделяются».

- С принятием многострадального закона «О любительском рыболовстве», рыбалка  на всех водоёмах станет бесплатной и общедоступной. Исключение составляют как раз рыбопромысловые участки, выделенные под товарное рыбоводство.Но если, согласно последним изменениям, на прудах такие участки выделяться больше не будут, то каким образом человек, пожелавший заняться разведением рыбы, может вообще взять себе пруд в пользование? Значит, должен быть другой способ дать людям заниматься этим видом деятельности.

И здесь – наш законодательный казус, потому что у пруда продолжает оставаться три собственника. И каждый из них пытается сделать себя главным. А человек, решивший заняться рыбоводством, по сути, остаётся бесправным. В этом – наша основная проблема.Разве справедливо, когда предприниматель содержит водоём (а рыбоводство и вправду бизнес длительный и довольно дорогостоящий), вкладывает свои средства, а по закону никакого отношения к объекту не имеет?Потому и не развивается в нашем районе этот вид деятельности. У пруда должен быть один собственник, что пока, увы, в рамках закона сделать невозможно.По поводу дальнейшей судьбы Мухачёвского пруда отмечу, если он станет общедоступным, мы наверняка получим бесхозные, а значит, и загаженные берега, сети вдоль и поперёк, выбитую на корню рыбу. Какое из этих двух зол лучше — предприниматель со своими правилами или, как это у нас водится, варварская «рыбалка»?Р.S. Предприниматель и местная власть пока не могут найти общий язык: одна сторона пытается разводить рыбу в водоёмах Богородского района (пусть и не всегда законно), другая же старается, чтобы эта деятельность велась в рамках постоянно меняющегося законодательства. Лично мне данная ситуация напомнила известный анекдот: -Скажите, как вы живёте: по закону или по совести?
- По ситуации, друг мой, по ситуации.